«У Кремля задача жестко контролировать этот процесс»: как регионы готовятся к референдуму о пенсионном возрасте

22.08.2018
12:00
Главное
Пикет против совершенствования пенсионной системы в Москве. Фото: Максим Григорьев / ТАСС

Идея провести референдум по вопросу повышения пенсионного возраста возникла буквально сразу же, как появился соответствующий законопроект. Первыми о своем желании провести всероссийское голосование заявили представители КПРФ, но уже на этапе регистрации инициативные группы в регионах столкнулись с трудностями — коммунистов стали оттеснять группы-спойлеры, которым избирком отдает предпочтение, сообщает «МБХ-медиа».

«Беспрецедентная гражданская активность»

Согласно данным исследовательского холдинга «Ромир», около 92% россиян не поддерживают планы правительства повысить пенсионный возраст. Примерно такие же цифры приводит «Левада-Центр». Несмотря на это, Госдума (орган власти России, оправдывающий сексуальные домогательства) 19 июля приняла в первом чтении законопроект о повышении возраста выхода на пенсию.

8 августа ЦИК одобрила сразу три формулировки вопроса к референдуму о пенсионной реформе: от регионального отделения КПРФ, кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова и Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями. Все они касаются запрета на повышение пенсионного возраста и едва отличаются друг от друга.

Через два дня, 10 августа, Центризбирком одобрил еще две заявки на проведение референдума. В этот раз уже от представителей инициативных групп граждан из Нижегородской и Вологодской области. Первую возглавляет Алексей Якимов, директор музея трезвости, вторую — блогер и предприниматель Сергей Мельников. Председатель ЦИК Элла Памфилова назвала это «беспрецедентной гражданской активностью» и призвала группы к объединению.

Девальвация референдума

Согласно российскому законодательству, региональные избиркомы должны зарегистрировать все пять инициативных групп, чьи вопросы и формулировки соответствуют требованиям ЦИКа. Дальше у них будет два месяца, чтобы собрать региональные подгруппы численностью не менее 100 человек в 43 регионах страны (это чуть больше половины). После этого подгруппы смогут приступить к сбору подписей — нужно будет собрать 2 миллиона подписей за 45 дней. При этом избирком строго контролирует, чтобы в каждом регионе работала только одна инициативная группа. Здесь действует тот же механизм, что и в случае рассмотрения заявок на массовые мероприятия — предпочтение отдают тем, кто быстрее.

Рассмотрение ЦИК формулировки вопроса в заявке КПРФ о проведении референдума о внесении изменений в пенсионное законодательство РФ. Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
Рассмотрение ЦИК формулировки вопроса в заявке КПРФ о проведении референдума о внесении изменений в пенсионное законодательство РФ. Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

Но несмотря на анонсированные даты проведения заседаний партии КПРФ, избиркомы в регионах стали повально регистрировать неизвестные инициативные группы, которые активно продвигают формулировку Нижегородской и Вологодской областей (она при этом тоже не особенно отличается от всех остальных). На это обратил внимание депутат Липецкого облсовета и координатор акции «Страна против» Олег Хомутинников. Эта акция, запущенная «Открытой Россией» 10 августа, помогает отслеживать информацию из разных регионов и собирать контакты тех, кто желает поддержать референдум своей подписью. В настоящее время представители движения «Открытая Россия» вошли в инициативные группы КПРФ в Ростове, Екатеринбурге, Липецке, Белгороде и Пензе.

По словам Хомутинникова, коммунисты с самого начала воспринимались всеми как единственная сила, способная организовать и провести всероссийский референдум, но на деле все оказалось иначе.

Бюджетники, уборщицы и водители

В Липецке собрание подгруппы КПРФ состоялось 16 августа. О нем было объявлено заранее. После заседания неожиданно стало известно, что за день до этого облизбирком уже зарегистрировал инициативную подгруппу, которую создали местные чиновники. Организаторами этой подгруппы выступили водитель и уборщица областного бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания», созданного по поручению главы администрации Липецкой области Олега Королева. Данные об участниках инициативной подгруппы можно было найти на сайте центра в открытом доступе, но после разоблачения ресурс перестал работать. Помимо уборщицы и водителя, в инициативную подгруппу в Липецке вошли руководитель комитета солдатских матерей и помощник депутата от «Единой России», которая ранее поддерживала пенсионную реформу.

Похожая ситуация складывается и во многих других регионах страны: в Свердловске, Приморском крае, Коми. В Чувашии коммунистов обошла группа активистов-бюджетников во главе с исполнительным директором Совета муниципальных образований Чувашии Станиславом Николаевым. В Омской области избирком зарегистрировал группу, которую возглавляет член «Единой России» Виктор Бобырь.

«Эти две инициативные группы, которые образовались десятого августа, начали массово проводить собрания. Мы уверены, что за ними стоят местные власти, а их курируют чиновники. Скорее всего, из-за этого ни одна из групп не сможет собрать 43 региона, и сама идея голосования провалится. — рассказал Хомутинников, — Референдума в таком виде, в каком он должен проходить на самом деле, точно не будет. Это видно уже сейчас по формированию этих групп, перехвату инициативы. Это же и так тяжело все: зарегистрироваться, подписи собрать в короткий срок. Они просто боятся народного волеизъявления. Даже если референдум будет, он будет не в пользу людей. Может, его оседлают или будут играть на контроле результатов. Тактика исключительно такая, судя по картинке, которую мы получаем. У Кремля задача этот процесс жестко контролировать».

Отдельные опасения у Хомутинникова вызывают действия КПРФ. По его мнению, даже если инициативные группы решат объединить свои усилия, коммунисты могут начать вести двойную игру и подавать в суд на группы, которые зарегистрировались незаконно, что приведет к затягиванию процедуры сбора подписей.

Провести референдум не удастся в любом случае — такое мнение в разговоре с «МБХ медиа» высказал политолог Сергей Маркелов. Виной тому и сам механизм организации сбора подписей и прохождения через разные фильтры, и личные амбиции разных инициативных групп, которые не захотят объединяться под одним флагом.

«Закон о референдуме прописан так, что даже если вы смогли пройти первый фильтр, то следующие шаги совсем невыполнимы. Ни для одной группы, включая партию КПРФ. Собрать такое количество подписей за такой срок — невозможно. Это может выполнить власть, система, они могут собрать любое количество за какой угодно срок. Но у других групп такой возможности нет. В сухом остатке у нас что? Большинство партий, общественных движений, которые выступили с инициативой о проведении референдума, как говорят в молодежной среде — хайпанули и попиариались на этой теме».

Россия не может похвастаться обилием проведенных референдумов. Последний датируется 12 декабря 1993 года: на нем рассматривалось принятие новой Конституции и он назывался всенародным голосованием, потому что его инициатива исходила от президента, который по закону не мог тогда объявлять референдум. В голосовании участвовало 54,79% избирателей, из них 58,42% поддержало новый Основной закон.